లోక్‌సభ స్పీకర్ పదవి భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 93 ప్రకారం సృష్టించబడినది. భారత ప్రభుత్వ చట్టం 1919లోని నిబంధనల ప్రకారం భారతదేశంలో స్పీకర్ కార్యాలయం 1921లో ఏర్పాటు చేయబడింది.

స్పీకర్ ఎన్నిక

స్పీకర్‌గా ఎన్నిక కావడానికి నిర్దిష్ట అర్హతలు రాజ్యంగంలో ఏవీ నిర్దేశించబడలేదు. అయితే కొన్ని నిబంధనలను మాత్రం ప్రస్తుతం అనుసరించడం జరుగుతున్నది :

  • స్పీకర్‌ను లోక్‌సభకు ఎన్నికైన సభ్యులలో నుండి ఒకరిని స్పీకర్ గా ఎన్నుకుంటారు. (వీలైనంత త్వరగా, దాని మొదటి సమావేశం తర్వాత).
  • లోక్‌సభకు స్పీకర్ఎన్నిక తేదీ  రాష్ట్రపతిచే నిర్ణయించబడుతుంది.
  • లోక్‌సభకు స్పీకర్ గా ఎన్నికయ్యే వ్హాక్తి తప్పనిసరిగా  లోక్‌సభలో సభ్యుడిగా ఉండాలని రాజ్యాంగం చెబుతోంది. అయితే పార్లమెంటు రాజ్యాంగం మరియు సంప్రదాయాలపై అవగాహన ప్రధాన విషయంగా  పరిగణించబడుతుంది.
  • లోక్‌సభలో ఓటు వేసే సాధారణ మెజారిటీ సభ్యుల ద్వారా లోక్‌సభ దాని ప్రిసైడింగ్ అధికారిని ఎన్నుకుంటుంది.
  • భారత పార్లమెంటులో సాధారణంగా అధికార పార్టీకి చెందిన సభ్యుడినే స్పీకర్‌గా ఎన్నుకునే సంప్రదాయం కలదు.
  • స్పీకర్ ఎన్నికైన తర్వాత, ప్రధానమంత్రి మరియు ప్రతిపక్ష నాయకుడు (వారు సభలో ఉంటే, లేకపోతే, ప్రతిపక్షంలో ఉన్న సభలో అతిపెద్ద పార్టీ నాయకుడు) స్పీకర్‌ను అతడి స్థానం వద్దకు తీసుకువెళతారు.
  • లోక్‌సభ రద్దు చేయబడినప్పుడు, కొత్త స్పీకర్‌ను ఎన్నుకునే కొత్త సభ మొదటి సమావేశం వరకు స్పీకర్ తన కార్యాలయంలోనే కొనసాగుతారు.

స్పీకర్ తొలగింపు

సాధారణంగా, స్పీకర్ లోక్‌సభ కొనసాగుతున్నంత కలం పదవిలో ఉంటారు. అయితే, అతను కొన్ని ప్రత్యేక పరిస్థితులలో  ఏదో ఒక దాని పరంగా ముందుగానే తన పదవికి రాజీనామా చేయాల్సి ఉంటుంది :

  • లోక్‌సభ సభ్యుడి అర్హత కోల్పోయినప్పుడు.
  • డిప్యూటీ స్పీకర్‌కు రాజీనామా లేఖ సమర్పించినపుడు.
  • భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 94 మరియు 96 ప్రకారం లోక్‌సభలోని అప్పటి సభ్యులందరి మెజారిటీ (ఇందులో ఉన్న మొత్తం బలం మరియు ఓటింగ్‌లో 50% కంటే ఎక్కువ ప్రభావవంతమైన మెజారిటీ) ఆమోదించిన తీర్మానం ద్వారా అతన్ని తొలగించినట్లయితే. అటువంటి తీర్మానాన్ని 14 రోజుల ముందస్తు నోటీసు ఇచ్చిన తర్వాత మాత్రమే తరలించవచ్చు.
  • స్పీకర్ తొలగింపు తీర్మానం సభ పరిశీలనలో ఉన్నప్పుడు, సభకు హాజరైనప్పటికీ సభకు అధ్యక్షత వహించలేరు.
  • అలాంటి సమయంలో ఆయన మాట్లాడవచ్చు, సభా కార్యక్రమాలలో పాల్గొనవచ్చు, మొదటి సందర్భంలో ఓటు వేయవచ్చు.
  • ప్రజాప్రాతినిధ్య చట్టం, 1951లోని సెక్షన్ 7 మరియు 8 ప్రకారం లోక్‌సభ సభ్యునిగా అనర్హత వేటు పడకుండా స్పీకర్‌ను తొలగించవచ్చు.

లోక్‌సభ స్పీకర్ అధికారాలు

భారత రాజ్యాంగం ప్రకారం, స్పీకర్‌కు అపారమైన పరిపాలనా మరియు విచక్షణాధికారాలు ఉన్నాయి. వాటిలో కొన్ని క్రింద ఇవ్వబడ్డాయి:

  • స్పీకర్ లోక్ సభకు అధిపతిగా మరియు ప్రతినిధి ప్రతినిధిగా వ్యవహరిస్తాడు.
  • సభ్యుల అధికారాలు మరియు అధికారాలు, మొత్తం సభ మరియు సభలోని కమిటీలకు సంరక్షకుడిగా స్పీకర్ వ్యవహరిస్తాడు.
  • సభకు ప్రధాన ప్రతినిధి, పార్లమెంటరీ వ్యవహారాలన్నింటిలో స్పీకర్ నిర్ణయమే అంతిమం.
  • ప్రతిష్టంభనను పరిష్కరించడానికి స్పీకర్ తన అధికారాన్ని రెండింటికీ ఉపయోగిస్తాడు. అంటే, సభ ఓటింగ్ విధానాన్ని ప్రారంభించినప్పుడు, స్పీకర్ మొదటి సందర్భంలో ఓటు వేయరు. రెండు వైపులా సమాన సంఖ్యలో ఓట్లు వచ్చినప్పుడు మాత్రమే స్పీకర్ తన నిర్ణాయక ఓటును నిష్పక్షపాతంగా మారుస్తుంది.
  • సభలో కోరం లేనప్పుడు, కోరం పూర్తయ్యే వరకు సభను వాయిదా వేయడం లేదా ఏదైనా సమావేశాన్ని సస్పెండ్ చేయడం స్పీకర్ విధి.
  • పార్లమెంటు సభ్యుల సమావేశంలో చర్చించాల్సిన ఎజెండాను స్పీకర్ నిర్ణయిస్తాడు.
  • స్పీకర్ సభ క్రమశిక్షణను నిర్ధారిస్తాడు.
  • వికృత ప్రవర్తనకు ఎంపీలు శిక్షించబడతారని అతను లేదా ఆమె నిర్ధారిస్తాడు.
  • పార్టీ ఫిరాయింపు (రాజ్యాంగంలోని పదవ షెడ్యూల్ ప్రకారం) కారణంగా స్పీకర్ కూడా పార్లమెంటు సభ్యుడిని సభ నుండి అనర్హుడిగా ప్రకటించవచ్చు.
  • స్పీకర్ ఆదేశాలను ఉల్లంఘించే సభ్యుడిని పేరును  స్పీకర్ బయట పెట్టినట్లయితే అలాంటి సందర్భాలలో సదరు సభ్యుడు సభ నుండి వైదొలగవలసి ఉంటుంది.
  • సభా ఆదేశాలను అవసరమైన చోట అమలు చేయడానికి స్పీకర్ వారెంట్లు కూడా జారీ చేస్తారు. సభ తరపున మందలింపులను అందజేస్తాడు.
  • వాయిదా తీర్మానం, అవిశ్వాస తీర్మానం, నిందారోపణ తీర్మానం వంటి వివిధ పార్లమెంటరీ విధానాలను కూడా స్పీకర్ అనుమతిస్తాడు.
  • పార్లమెంటు ఉభయ సభల సంయుక్త సమావేశానికి స్పీకర్ అధ్యక్షత వహిస్తాడు.
  • లోక్‌సభలో ప్రతిపక్ష నాయకుడికి గుర్తింపు ఇవ్వడంపై కూడా స్పీకర్ నిర్ణయం తీసుకుంటాడు.
  • అతను మొదటి సందర్భంలో ఓటు వేయడు. అయితే టై అయినపుడు తన కాస్టింగ్ ఓటును వినియోగించుకోవచ్చు.
  • సభా నాయకుడి అభ్యర్థన మేరకు సభ ‘రహస్య’ సమావేశానికి స్పీకర్ అనుమతించవచ్చు.
  • ఒక బిల్లు ద్రవ్య బిల్లు అవునా కాదా అని స్పీకర్ నిర్ణయిస్తాడు. ఈ ప్రశ్నపై అతని నిర్ణయం అంతిమమైనది.
  • లోక్‌సభలోని అన్ని పార్లమెంటరీ కమిటీలకు స్పీకర్ ఛైర్మన్‌ను నియమిస్తాడు. వాటి పనితీరును పర్యవేక్షిస్తాడు.
  • వ్యాపార సలహా కమిటీ, నియమాల కమిటీ, సాధారణ ప్రయోజన కమిటీకి చైర్మన్ గా స్పీకర్ వ్యవహరిస్తాడు.
  • సభ పనితీరుకు సంబంధించిన నిబంధనలకు స్పీకర్ అంతిమ మధ్యవర్తి మరియు వ్యాఖ్యాత. 

స్పీకర్ యొక్క పరిపాలనా పాత్ర

  • స్పీకర్ లోక్ సభ సెక్రటేరియట్ అధిపతి కూడా.
  • సభ సచివాలయ సిబ్బంది, దాని భద్రతా ఏర్పాట్లపై స్పీకర్ అధికారం అత్యున్నతమైనది.
  • స్పీకర్ అనుమతి లేకుండా సభలో ఎలాంటి మార్పులు లేదా చేర్పులు చేయకూడదు. పార్లమెంట్ ఎస్టేట్‌లో కొత్త నిర్మాణాన్ని నిర్మించకూడదు.
  • సభా కార్యకలాపాలను ప్రచురించే విధానం మరియు పద్ధతిని స్పీకర్ నిర్ణయిస్తాడు.

ప్రొటెం స్పీకర్

ప్రోటెమ్ అనేది లాటిన్ పదబంధానికి అర్థం. ప్రొటెం స్పీకర్ అనేది పరిమిత కాలానికి నియమించబడిన తాత్కాలిక స్పీకర్. కొత్తగా ఎన్నికైన సభ మొదటి సమావేశానికి ముందు వెంటనే లోక్‌సభ స్పీకర్ తర్వాత ఆయనను రాష్ట్రపతి/గవర్నర్ నియమిస్తారు. అతను కొత్తగా ఎన్నికైన సభ సమావేశాలకు అధ్యక్షత వహించడానికి నియమించబడతాడు. సాధారణంగా, సభలోని అత్యంత సీనియర్ సభ్యుడిని ప్రొటెం స్పీకర్‌గాఎంపిక చేస్తారు.